凝心聚力改革创新在新起点上开创妇女工作新局面——市妇联主席钱锁梅在121winsb.com十三届五次执委（扩大）会议上的工作报告

信息来源：发布日期： 2016-02-04 字号：[ 大 中 小][打印内容][关闭窗口]

各位执委、同志们：

　　我受121winsb.com十三届常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。

2015年主要工作回顾

　　2015年，全市各级妇联认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省委党的群团工作会议精神，坚持三个并重、聚焦三大重点、打造三项特色，全市妇女儿童事业获得新发展，取得新进步。

　　一、把握态势，坚持三个并重，统筹推进各项工作

　　1. 坚持作风建设和能力建设并重，队伍的战斗力不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入开展学习研讨，认真查找和整改“不严不实”问题，按要求召开好民主生活会。市妇联领导班子成员带队，深入一线开展“妇女‘三最’问题”、“巾帼创业创新创意”、“4：30学校建设”等调研，问需问计于妇女群众。新建市直教育系统妇联，不断健全组织网络。切实加强妇女工作骨干培训，先后组织妇联维权干部暨婚姻家庭纠纷调解员培训、办公室系统能力建设培训、中青年女干部复旦培训、女性社会组织工作骨干培训、“巾帼文明岗”负责人培训、巾帼志愿者骨干培训等，有效提升了妇女工作骨干队伍的整体水平。

　　2. 坚持内容务实和手段创新并重，组织凝聚力不断彰显。众筹推动。创新开展“重走张謇路我为公益跑”活动，为8个儿童公益项目筹得公益款15.6万元，开创了公益项目整合资源实现“你展示，我助力，他受益”的有效模式。创投带动。联合市民政局开展妇女儿童家庭公益项目创投，重点关注妇女创业就业、妇女儿童权益维护等15个重点领域，20个项目中标，努力让为妇女儿童家庭的服务更加扎实。新媒体驱动。主动增强互联网思维，积极运用新媒体宣传展示工作、联系妇女群众，实现工作方式不断创新，南通女性网、南通妇联微信年访问量达120万人次。

　　3. 坚持对内提质和对外宣传并重，工作影响力不断扩大。评选表彰第五届“南通市十大女杰”，举办女杰事迹报告会，展示不同岗位巾帼典型自强不息、创业创优的时代风采。抓住男女平等基本国策实施20周年契机，评选发布南通市“男女平等基本国策实施20年最具影响十件大事”。在《南通日报》、南通妇联微信开辟专版专栏，邀请各地党委领导谈贯彻男女平等基本国策，市委常委、组织部长张兆江在新华日报、《江苏妇运》杂志发表署名文章。积极撰写论文，多人获得参加全国妇联“纪念北京世妇会20周年深入贯彻男女平等基本国策论坛”机会。

　　二、顺势而为，聚焦三大重点，实现妇女工作新发展

　　1. 常态出新，扎实推进家庭文明建设。按照习总书记提出的“注重家庭、注重家教、注重家风”的要求，发挥好妇联的独特作用。一是“最美家庭”建设四季芬芳。与市委宣传部联合开展“和美家庭·德润江海”社会主义核心价值观主题教育实践活动。在港闸区试点实施“最美家庭”四季芬芳项目，在宣传发动、寻访推荐、典型培树、奖牌标识等方面真正落细落实、落到群众身边。2015年，全市各地先后有2600余户“最美家庭”在群众举荐下脱颖而出。市妇联组建了“最美家庭”事迹巡回报告团，举办报告会10场，开展“与‘最美家庭’同行”主题巾帼道德讲堂、主题征文、妇干心得征集等。各县（市）区结合实际，先后举办“最美家庭”事迹报告会45场、主题巾帼道德讲堂17场，使活动常抓常新，引领带动更多妇女和家庭学习、争创“最美家庭”，以好家风支撑好社风。二是家庭教育工作持之以恒。实施家庭教育“十百千”工程，百万家长受益。开展“市家庭教育公益大讲坛、家庭教育社区行、家庭教育个案援助”三大行动，全年市级举办家庭教育公益大讲坛11期、送教进社区专题讲座25场、个案援助32例，专家讲座在南通市网上家长学校、南通女性网视频播放，极大提高了家庭教育的受众面和受益率。召开家庭教育研究会年会暨家庭教育学术报告会，评选表彰优秀家长学校等家庭教育“四优”典型157个，汇编《孩子成长从家庭教育开始--南通市优秀家庭教育工作案例选辑》。开展家庭教育情境剧、家风、家训征集活动，有效引导广大家庭和儿童弘扬优秀传统文化，传承家庭美德。三是抓好整合扩大影响。工作中，我们注重资源整合、部门联动，用好各类媒体，先后举办“我们的节日·中秋”、“岁月中的记忆——我的父亲母亲”摄影大赛、“我爱我家第一季妈妈的味道”网络大赛等，立体宣传展示活动成果，放大家庭工作品牌效应。

　　2. 务实求新，助力妇女发展主动作为。全市各级妇联继续深入实施“三大行动”，积极为城乡妇女创业创新搭建平台、创造条件、提供服务。一是搭建平台助推妇女创业合作。在海门叠石桥家纺城建成江苏省巾帼手工业（苏中）展洽中心。全国妇联副主席崔郁率全国妇女手工编织协会成员来中心参观考察，对我市发挥区域集聚效应，进一步引领妇女以手工产业创业致富的做法给予充分肯定。依托中心举办全市妇女发展工作暨巾帼来料加工实训观摩现场推进会，努力推动巾帼手工产业的联盟、联网、联营。二是提升服务助推妇女创业就业。在通州召开农村妇女创业创新行动推进会，出台《南通市农村妇女创业创新三年行动计划》。举办“巾帼创新创业发展论坛”、“互联网全景思维讲坛”、“话改革、促发展”女企业家代表新年恳谈会等，助推女企业家转型升级、做大做强。举办巾帼农家乐（家庭农场）负责人培训及家政、插花艺术等培训班，有效提升女性创业就业技能。全年发放妇女小额担保贷款5500万元，500多名妇女获得扶持。三是岗位争优助推巾帼建功。通过专题培训、现场观摩、工作督导、职场女性形象塑造讲座等，不断提高“巾帼文明岗”的创建水平和文明服务质量。各地妇联相继举行了“全国巾帼文明岗”授牌仪式暨创建工作推进会，并开展经验交流，发挥先进典型示范效应。

　　3. 勇于创新，依法维护妇女合法权益。一是深入开展妇女法治宣传。固化“三八”维权周、国家宪法日等节点法治宣传活动。深入开展送健康知识进收容教育所、进女子监狱等爱心帮教活动。项目化推进“送法进万家”普法活动，全年举行专场活动16场。依托7大网络平台，举行“全市家庭学法达人赛”，吸引6000多户家庭参与。二是深化平安家庭建设。加强创建宣传，联合开展“反对家庭暴力呵护美好生活”广场宣传咨询、第七届反邪教主题宣传等活动，直接受益人数达1万多人。加强婚姻家庭纠纷调解工作，举办全市妇联维权干部暨婚姻家庭纠纷调解员培训班、全市首届婚姻家庭纠纷调解员技能比武大赛，在培训学习、实战竞技中提升调解水平。加强妇女维权中心管理，按要求推进妇联“阳光信访”工作，完成“12338妇女维权热线”与“12345政府公共服务热线”的对接整合。全年接待妇女信访咨询422件，其中婚姻家庭纠纷类290件，成功调解11件。三是提升完善妇女维权工作机制。完善“白头偕老”和谐婚姻幸福家庭引导机制，成立南通市婚姻家庭法学研究会，启动20个专题的研究。举行“婚恋德法教育进校园”活动2场，深受家长、老师和学生的欢迎。推进“中国幸福婚姻家庭系列项目”试点工作与引导机制建设的深度融合、并行探索和稳步提升。在中国婚姻家庭研究会主办的“中国幸福婚姻家庭调查报告”发布暨研讨会上，我市引导机制建设和全国试点工作，得到了彭佩云等与会领导的一致肯定。强化政策文件性别平等咨询评估制度，重点聚焦农村土地确权中的妇女权益保护，提出“各级妇联组织应纳入相应层级农村土地确权工作领导小组”的评估建议被及时采纳。2013年以来，我市妇联和公安局联合试点实践的家庭暴力告诫制度，已经被2015年12月颁布的《中华人民共和国反家庭暴力法》采纳（第16、17条），上升为国家法律的规定。

　　三、乘势而上，打造三项特色，谱写妇女儿童事业新篇章

　　1. 创新举措，预防和控制儿童伤害工作放样全国。深入推进“预防和控制儿童伤害”项目，先后承办全国“预防和控制儿童伤害”工作推进会、全省“预防和控制儿童伤害”项目观摩培训会。一是针对性宣传引导。编印发放《让儿童远离伤害》家长和儿童读本、小贴士20多万份，制作户外和桌面交通安全跳跳棋，免费赠送到县（市）区妇女儿童活动中心、学校、社区。举办关爱留守流动儿童暨安全体验夏令营，由72名国内外志愿者带领5所学校的1000多名儿童开展科技普及、安全教育演练等活动，增强儿童安全技能。二是有序开展伤害监测。选取海安、启东、崇川部分中小学幼儿园和社区开展伤害监测，样本涉及3万名0-17周岁人群，定期推出监测报告，进行数据分析，采取针对性干预措施，从源头上预防和控制儿童伤害。三是示范样板推动。推进儿童安全社区、安全家庭示范创建，全年新建儿童安全体验教室3间、家庭安全样板房1间，以点带面推动儿童安全守护工作。

　　2. 优化机制，女性社会组织引领培育积极有为。一是优化发展环境。打造人才、资金、政策多方位服务平台，与民政局出台《关于进一步加强女性社会组织建设的意见》。围绕能力提升，先后邀请爱德基金会、无锡灵山基金会、昆山乐仁乐助公益发展中心专家作业务辅导，提升团队的专业化水平。启东、海门、崇川等地妇联进一步转变工作理念，主动增强与女性社会组织的联络和工作渗透，拿出工作经费开展项目创投定投，取得实效。二是建好组织队伍。积极打造多管齐下、多层管理、多向联系的队伍建设机制。加大宣传造势，培育先进典型，涌现出了“美丽·辛勤”巾帼志愿互助社、单亲母亲“圆缘俱乐部”等优秀女性社会组织。三是项目运行与队伍培育融合发展。联合市委组织部在女大学生村干部中开展“我与妇女儿童共发展”活动，并选定如东县作为试点，既引导女大学生村干部发挥优势面向妇儿的不同需求提供服务，又在活动中锻炼了队伍，使女大学生村干部得到更多群众的认可支持。推动巾帼志愿服务的项目化，全年各地培育优秀巾帼志愿服务组织90个，如皋泰慕士爱心妈妈巾帼志愿服务队“情暖孤儿”、开发区“栾馨仁”关爱困境妇儿等一批项目和执行团队得到深化和成长。

　　3. 履职尽责，妇女儿童民生实事富有成效。一是瞄准规划目标抓落实。坚持以规划引领发展，通过分解指标、调研督办、示范引导，促进“十二五”妇儿发展规划全面落实、完美收官。二是关注民生幸福办实事。全面启动实施市妇儿工委新一轮“10件实事”，明确相关部门的目标任务、主体职责，共同为妇女儿童谋福祉。配合卫计部门累计完成城乡妇女“两癌”免费检查20多万人，向全国妇联争取“两癌”救助资金47万元并及时发放到位。三是突出重点群体送关爱。做细做实儿童关爱工作，深化“爱心助孤”、“春蕾计划”、关爱留守流动儿童等活动，新建春蕾班10个，“爱心护蕾”困境儿童项目新增100名扶助对象，全市慈善助孤、结对助孤1035人。开展困境儿童微心愿圆梦行动，发动组织爱心人士为2000多名困境儿童助力微心愿。开展“健康女人幸福人生”女性健康知识公益巡讲14场、“爱家讲堂”健康讲座4期，深受欢迎和好评。“香墨浓情——南通书法名家作品为母亲节义卖”拍得善款6.65万元，用于帮助贫困母亲。与红十字会联合慰问101名贫困母亲，267个困境儿童家庭，共发放款物近17万元。

　　各位执委，同志们，回顾2015年，各位执委认真履行职责，积极为妇联各项工作出谋划策，为服务妇女儿童献计出力，为妇联改革创新汇聚力量，对圆满完成全年任务起到了有力推动作用。在大家的共同努力下，市妇联先后获全国巾帼建功先进集体等国家级、省级荣誉5项，山东临沂、苏州等6个姐妹市妇联先后来我市考察交流，《中国日报》、《中国妇女报》等国家级媒体先后13次宣传推介南通妇女工作。这些成绩的取得，是各级党政和社会各界重视支持的结果，是各位执委、各级妇联组织和妇联干部、各团体会员共同努力的结果，在此，我代表常委会向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，新形势给妇联组织和妇联工作提出了新的更高要求。如男女平等基本国策的全面落实还任重道远；实际工作中的机关化倾向难以满足女性的多样需求；妇联组织对妇女群众的覆盖面、联系度、服务性、动员力还有待进一步加强等等。这些问题，都需要我们认真研究和解决。我们要强化问题意识、忧患意识，用改革创新的思路谋划工作，用改革创新的举措破解难题，更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用。

2016年工作思路

　　2016年是“十三五”起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的重要之年，也是实施“十三五”妇女儿童发展规划的开局之年、妇联系统深化改革之年。全市妇联工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届五中全会、党的群团工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委和省妇联的工作部署，紧紧围绕党委政府的工作和妇女需求，进一步增强改革意识，更加注重科学谋划、顶层设计和源头推进，以更务实的工作服务凝聚妇女儿童，以更创新的措施推进自身改革发展，以更高的要求加强作风建设，更好地组织引领广大妇女为推进“强富美高”新南通建设作出更大贡献。

　　一、紧扣中心大局，以改革创新的胆识拓展联系服务妇女渠道

　　妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。党对新时期妇女工作寄予殷切期望、赋予时代重任。各级妇联要坚持服务大局与服务妇女相统一，更加自觉地用党政要求、妇女需求来指引妇联工作，主动作为、积极行动，最大限度地把妇女群众凝聚在党的周围，为促进改革发展、维护和谐稳定贡献力量。

　　1. 把握形势重谋划。要深入扎实地学习中央重要会议精神、习总书记重要讲话和省、市委决策部署，进一步增强对党的大政方针和发展要求的理解，增强对社会主义妇女发展道路的理解，增强对做好新时期妇女工作的重要性紧迫性的理解，切实用中央精神统一思想、指导实践、推动工作。要准确把握妇联工作的新定位、新要求，在继承和发扬优良传统的同时，探索组织引领服务妇女群众的新思想、新模式、新途径，找准妇女所急、党政所需、妇联所能的结合点和着力点，以更科学的谋划、更扎实的行动、更有效的服务，团结凝聚妇女群众，在经济社会发展中充分发挥妇女重要作用。

　　2. 突出“三性”敢担当。要将提高政治性、先进性、群众性作为基本遵循，切实增强敢于担当的责任意识，努力提高引领力、凝聚力、服务力、创新力。要继续坚定政治性，时刻坚守政治灵魂，以党的指导思想为行动指南，引领妇女群众坚决贯彻党的意志主张、在思想上认识上行动上与党中央保持高度一致。要努力彰显先进性，围绕“四个全面”战略布局，适应经济发展新常态，自觉践行“三严三实”，切实加强作风建设，进一步激发创新活力，提升工作本领，把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地，把妇女群众服务好、凝聚好、引领好。要切实增强群众性，坚持眼睛向下、面向基层、重心下移，从妇女群众需要出发设计开展工作，让妇女群众做主角、得实惠，努力增进与妇女群众的感情，真正成为妇女群众最可信赖依靠的娘家。

　　3. 打造服务新亮点。要积极更新理念，拓展创新，努力放大已有优势，克服工作短板，形成鲜明特色，持续打造一批影响大、受欢迎、有实效的优质服务品牌。要创新工作思路，坚持基层导向、需求导向和问题导向，深入基层组织和妇女群众中开展调查研究，以掌握的情况和发现的问题为依据，科学谋划工作。要创新工作内容，充分发挥在参与民主协商、创新社会治理中的优势作用，抓住南通获批立法权等机遇，将妇女儿童重点难点问题及时报送党委政府，提交“两会”提案建议，推动源头解决问题。要创新工作手段，推行“互联网+”工作导向，加强对网络女性自组织的服务引导，加强妇女网宣队伍建设，有效依托QQ、微信等社交媒体，聚焦女性网民关心关注的婚姻家庭、家教亲子、创业就业等热点问题，策划各类丰富多彩的主题活动，解决资金和人力不足问题。

　　二、坚持需求导向，以奋发有为的精神推动妇联工作提档升级

　　（一）进一步凝聚妇女向上向善力量，在推动和谐南通建设中再增优势

　　围绕培育和践行社会主义核心价值观，切实加强新形势下的意识形态工作，健全大宣传格局，更好地倡扬文明新风尚，彰显巾帼新风采。

　　1. 围绕“和美家庭·德润江海”主题，推动“最美家庭”建设进一步深化普及。以南通市第十二届家庭文化节为契机，以“最美家庭”建设为重点，持续推进社会主义核心价值观落实到家庭，大力弘扬和美家庭文化，引导广大家庭共同传承好家风好家训。抓好项目推广，全市各地推广“最美家庭”四季芬芳项目做法，突出常态用好基层阵地、突出群众搭好活动平台、突出扩面做好领域延伸，让“最美家庭”建设成为全市家庭文化建设的工作常态。抓好争创引导，通过开展“最美家书家训”征集、巾帼道德讲堂、牵手“最美家庭”等主题活动，发挥活动过程的道德教化作用。培育新一批南通市五好文明家庭、“江海最美家庭”和各类特色家庭，激发广大家庭争创“最美”的热情，让“最美家庭”成为全市家庭共同追求的精神常态。抓好家风建设，更加注重新老“最美家庭”典型的宣传推广，持续开展“最美家庭讲好家训”主题活动，实现乡镇（街道）、村（社区）的全覆盖。会同纪检部门进一步抓好机关干部家风建设，以党政领导干部的家风表率促进形成好的政风和社风。

　　2. 围绕“邻里守望·姐妹相助”主题，推动巾帼志愿服务进一步务实落地。继续贯彻“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的服务宗旨，让志愿奉献成为南通女性的时尚追求。抓好典型引导，大力弘扬无私奉献的巾帼志愿文化，持续壮大巾帼志愿服务优秀项目、优秀队伍、示范基地和典型个人等信息库，凝聚更多爱心力量。抓好项目引领，实施一批“邻里守望·家庭互助”项目和“邻里守望·姐妹互助”项目，让巾帼志愿服务针对群众所需见诸日常。抓好队伍活力，加强对巾帼志愿者协会的指导，层层举办巾帼志愿服务培训班，充分依托南通“江海志愿者”服务平台，完善全市“江海玫瑰”巾帼志愿服务队伍的动态、活力管理。

　　3. 围绕“妇字声音·巾帼风采”主题，推动妇联对外宣传进一步提质扩效。构建大宣传格局，持续传递妇联好声音，全面展示巾帼好风采。完善业务培训制度，依托高校优质培训机构，举办业务培训班，通过开设创新思维、核心价值体系构建、志愿工作实践与思考、新媒体等相关理论与实践课程，促进妇联宣传信息队伍素质的整体提升。完善融合宣传制度，抓好新老媒体的融合宣传、行业媒体与主流媒体的融合宣传、宣传主体工作与全会其他条块工作的融合宣传以及各级妇联工作之间的融合宣传，形成立体大宣传格局。加强信息化平台建设，实现掌上妇联与网站妇联并进，网上亮出妇联旗帜、发出妇联声音、吸引妇女参与。完善妇媒对接制度，以新闻通气会等形式，全年与主流媒体记者集中对接1-2次，并加大新闻线索推荐报送力度，集媒体之智，善妇联之事，传妇儿之声。

　　（二）进一步激发妇女创业创新热情，在服务经济建设中再立新功

　　围绕经济发展新常态，策应大众创业、万众创新态势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“创业创新巾帼行动”，多渠道、多方位助推妇女创业就业，建功成才。

　　1. 深化巾帼家政服务品牌。借力省妇联“96338”巾帼智慧家庭服务平台，加快线上与线下服务的融合，助推巾帼家政实训基地建立。开展常态化、菜单式家政、月嫂等专题培训，推动“好苏嫂”品牌做大做强。联合人社等部门开展家政服务技能大赛，提升巾帼家庭服务水平。

　　2. 做优巾帼特色农家乐（家庭农场）项目。全面实施南通市农村妇女创业创新三年行动计划，大力培育新型职业女农民，鼓励妇女发展多种形式的适度规模经营，发展专业合作社、巾帼农家乐、家庭农场等特色项目。挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，努力打造以巾帼农家乐、巾帼休闲观光农业等亲子、家庭体验为主的巾帼乡村旅游新品牌。要积极拓展网络经济空间，鼓励女能人大力发展“互联网+农业”，促进农产品的网上销售。全市培树具有一定规模的现代版巾帼农家乐（休闲观光生态农庄、家庭农场）示范基地10个。

　　3. 创新妇女创业就业扶持机制。能力扶持。要抢抓“互联网+”发展机遇，积极探索适应妇女创业的网络化、实训式培训新模式，针对不同层次、不同需求的妇女创业主体开展家政知识、农产品电子商务、互联网+、实用技术、职业技能等各类培训1万人次，有效提升妇女创新创业的能力。要注重挖掘特色资源、突出创意创新，努力发展更多的巾帼电商专业村。科技扶持。积极争取高校、科研机构等资源，开展女科技工作者与女企业家、高校专家与女能人、创业导师与女大学生、女经纪人与创业妇女之间的结对活动，把科技知识送到妇女手上，把技术技能送到企业及农家。资金扶持。充分运用妇女小额担保贷款政策，积极探索“项目、能人+创业+小额贷款”新的工作模式，为妇女创业搭建政策资金服务平台。力争全年发放小贷资金5600万元，帮扶600名女性创业。典型带动。评选表彰十大巾帼创业明星，组建“美丽南通、圆梦女人”创业故事寻访事迹报告团，开展“五进”（进农村、进社区、进企业、进高校、进园区）巡回演讲及女大学生“双走进”活动，开展创业故事征集、编印创业故事汇编等，加强典型宣传，示范引领广大妇女投身创业创新热潮。

　　（三）进一步汇聚温暖正能量，在关爱儿童成长中再添活力

　　围绕关爱儿童健康成长，加强儿童服务体系建设，完善儿童关爱保护措施，促进儿童工作的创新发展。

　　1. 实施科学家教行动，丰富家庭教育时代内涵。编制家庭教育“十三五”规划，开展“全面二孩”家庭教育专题调研，提高规划编制的科学性、前瞻性、操作性。深化家庭教育“十百千”工程，市级继续举办家庭教育公益大讲坛10期，县（市）区举办家教专题讲座、家教社区行100场，各家长学校举办讲座1000场。开展“教子有方”最美家庭寻访活动，“六一”期间通过专题报告会、巡回演讲等形式集中展示。举办家庭教育工作者能力提升培训班，开展家庭教育论文评选、微课评比和个案指导技能大赛等，不断提升家庭教育骨干队伍业务水平。开展“缤纷的冬日”、“七彩夏日”、特色夏令营、文明礼仪教育等活动，加强小公民道德建设，促进儿童健康成长。

　　2. 实施“安全守护”行动，创新预防和控制儿童伤害项目载体。协调推进南通市儿童安全体验中心建设，积极推动县（市）区妇联建设学校、社区儿童安全体验教室，力争做到区域全覆盖；开展儿童安全家庭、安全学校、安全社区创建活动；开展“让儿童远离伤害”、“女童保护”社区科普行活动，举办“预防和控制儿童伤害”公益广告创意大赛，利用新媒体，宣传儿童安全理念、知识和方法。加强对海安、启东、崇川儿童伤害监测工作试点县（市）区的指导和督查，提高监测数据的精准性。加强与教育、卫计等部门的密切合作，通过儿童安全监测数据分析，及时调整干预策略，有效预防和降低儿童意外伤害的发生率。

　　3. 实施“爱心护蕾”工程，拓宽困境儿童关爱服务渠道。

要进一步加强留守流动等困境儿童的关爱保护，依法强化家庭监护主体责任，开展家庭监护干预项目试点工作，初步建立“四个一”工作框架：构建一个干预对象数据库，制定一套干预指标测量表，形成一套干预工作模式，打造一支专业化困境儿童保护队伍，通过项目试点工作落实基层政府、村(社区)和学校等的安全管理、监督、教育等职责，提升儿童保护力度。开展蒲公英志愿者行动，推行“1+1+1”困境儿童结对方式，确保摸底建档的困境儿童都能结对一位爱心妈妈和一位成长小伙伴。开展困境儿童心灵滋养活动，组织市心理、教育专家，开展10场以上心理健康团体、个案辅导。支持社工和慈善组织等社会力量积极开展公益创投，拓宽服务儿童的工作领域，努力探索项目化推进儿童工作的路径和方法，不断提升服务儿童的社会化、专业化水平。

　　（四）进一步维护妇女儿童合法权益，在参与社会治理中再求突破

　　围绕全面推进法治南通建设，高举依法维权大旗，引导妇女积极参与全面依法治市实践。

　　1. 加强法治宣传，引导妇女学法守法用法。要积极策应《反家庭暴力法》出台和施行，3月1日施行的《反家庭暴力法》的宣传普及是妇联、妇女组织义不容辞的职责，我们要当好宣传《反家庭暴力法》的主力军，组织妇联干部全员深学笃行，特别是反家暴法规定的妇联组织的5大职责，要了如指掌，认真履职；要多平台、多媒介宣传普及；要主动联系公安、法院等部门，联合开展调查研究，明确各自职责，全方位营造预防和制止家庭暴力的良好社会氛围。要认真实施妇联系统“七五”普法规划，结合“七五”普法规划重点，进一步深化“万家学法”活动，着力从实际、实效出发，打造家庭普法多元平台，开展贴近家庭需求、吸引家庭参与的普法活动，固化节点法治宣传活动，让面向妇女和家庭的法治宣传形成全年不间断态势。要组织开展婚姻家庭法学研究，开展公益法治宣传活动，召开好研究会第二届年会，推出一批研究成果，推进理论成果的转化。

　　2. 突出维权重点，源头保障妇女合法权益。要深化性别平等咨询评估工作，市级紧抓我市新获得地方立法权的契机，推进原有的政策文件性别平等咨询评估机制升级为政策法规性别平等咨询评估机制。县级要重抓性别平等咨询评估委员会的规范运作和作用发挥，及时组织专家对规范性文件中涉及性别平等及妇女权益保障的内容进行调研论证、舆情收集和分析评估，促进涉及妇女权益的各项政策更加科学民主。要深化和谐婚姻幸福家庭引导机制，全面完成“中国婚姻幸福家庭系列项目”的试点任务，提炼社区家庭幸福要素和工作模式，形成可复制推广的南通经验。市县两级要联动开展和谐婚姻幸福家庭引导工作调研，探寻引导工作的新载体、新举措。县级要因地制宜、联动各方，深入开展行之有效的引导工作，全面推进婚恋观引导、家庭纠纷调处、离婚危机干预三阶段机制的建立，努力形成引导工作品牌的同城效应。要深化妇女议事活动，在海门市海门街道海南社区开展“她言堂”妇女议事会项目试点，探索形成议事主体明确、议事主题精准、议事形式丰富、议事制度长效的有效运作模式。各地妇联要在丰富妇女议事工作内涵、完善议事机制、提升议事成效上开展积极探索，形成各地工作特色和经验。

　　3. 深化平安家庭创建，积极参与基层社会治理。要强化平安家庭创建，将创建工作目标落细、落小、落实。重点联动成员单位做好禁毒防艾反邪教工作，推进宣传教育活动向社区延伸，提高创建活动的群众知晓率和基层覆盖面。要强化婚姻家庭纠纷调解，加强各级调解中心、站、点的管理，将成功化解家庭矛盾纠纷量作为考量标准，重点开展调解员调解卷宗制作和调解技能技巧的培训，提高妇联系统的调解成功率和奖补面。要强化日常妇女信访接待，加强信访窗口、妇女维权站的日常管理，畅通妇女诉求。提升12338妇女维权服务热线的服务质量，市级重点做好12338热线整合到12345政府公共服务平台后的规范运作，探索推进律师志愿者与县级维权中心的一对一结对活动。各级妇联要跟进各地农村土地确权登记工作序时，及时监测动态，化解矛盾纠纷，保护妇女土地权益。要强化维权队伍建设，通过“一会一班一赛”，即召开市妇联系统维权工作会议，举办全市妇联维权干部暨婚姻家庭纠纷调解员培训班，举行维权干部法律知识竞赛，提升维权干部能力和水平。适时开展金牌调解员、优秀妇女儿童维权案例评选活动，进一步激发各类维权主体的积极性。

　　（五）进一步实施妇女儿童发展规划，在促进妇儿民生幸福中再显合力

　　围绕服务妇女儿童民生，尽快推动“十三五”妇女儿童发展规划的颁布与实施，统筹各方力量为妇女儿童办实事，促进妇女儿童共建共享和谐。

　　1. 宣传男女平等基本国策。纳入决策主流。要抓住一切机会，面向各级政府、各部门特别是领导干部宣传男女平等基本国策，以提高领导层决策中的性别平等意识，在出台文件、决策过程中提高国策的贯彻力。响应计划生育政策调整，加强“二孩”政策实施后配套措施的研究，大力宣传女性生育不仅是为家庭作贡献，更是为国家、为全人类作贡献，避免在女性就业、薪酬待遇等方面受到歧视。要协调相关部门，切实加强关怀服务，有效提供家庭教育指导、家政服务等，为妇女更好平衡工作和家庭关系创造有利条件。营造良好氛围。继续开展男女平等基本国策进党校、进学校、进企业、进社区活动。同时面向全社会、面向广大妇女儿童宣传男女平等基本国策，宣传我市男女平等基本国策实施20年最具影响十件大事等，提高男女平等基本国策社会知晓度。

　　2. 启动实施新一轮妇儿发展规划。分析运用“十二五”规划评估结果。组织各地、各部门对照评估结果和规划目标，对标找差，提出整改措施，认真整改。选树、表彰、宣传一批妇女儿童规划实施中涌现出的先进集体和个人，推广各地各部门先进经验和做法。启动“十三五”妇儿规划。顺应经济社会发展新趋势、人口变化新特征、妇女儿童新期盼，科学合理地提出新的五年妇女儿童发展的目标任务，与经济社会发展总体规划、相关法律法规相衔接，成为引领我市妇女儿童事业新发展的行动纲领。要加强责任分解，明确落实目标序时进度和保障措施，推动各成员单位制订部门实施方案。要联合统计部门，制定分性别统计方案，建立健全目标责任体系、评估指标体系和监测考核体系，进一步加强县以上妇女儿童数据库建设，将流动妇女儿童有关数据纳入数据库管理，加强监测统计。

　　3. 狠抓妇女儿童实事项目。推动纳入新年度市政府实事项目。继续推动政府将适龄妇女“两癌”免费检查等内容纳入政府为民办实事，整合资源，从政策体系、资金保障、专项帮扶等方面，多渠道服务妇女儿童，促进我市妇女儿童事业的发展。深入实施妇女儿童10件实事项目。推动各地、各成员单位继续组织实施好城乡妇女“两癌”检查项目、妇女创业就业援助项目、基层妇女参与民主管理项目、爱心母婴室创建项目、家政服务项目、儿童安全保护项目、家庭文明建设项目、妇女儿童活动阵地建设项目、关爱高龄空巢老人项目、残疾儿童康复项目等10件实事。市级将适时举办实事项目实施经验交流会。推进妇女健康等项目。继续开展妇女与健康系列活动，市级举办4期“爱家讲堂”，每个县（市）区送1场女性健康讲座，普及妇女健康知识，提高妇女自我保健意识和能力。继续做好中国妇基会“流产后关爱”PAC项目、贫困母亲“两癌”救助项目等。

　　三、夯实组织基础，以攻坚克难的气魄大力加强妇联自身建设

　　各级妇联要主动适应妇女流动、聚集、联络方式的新变化，探索形式更灵活、覆盖更广泛的组织形态，打造吸引力更强、服务功能更完善的基层阵地，构建参与面更大、更加开放灵活的工作机制，为更好地联系服务妇女奠定坚实的组织基础。

　　1. 从“建”字上抓好服务型基层妇联工作。建强巩固基层组织。借助村（社区）两委换届契机，大力提高女性进村（社区）两委的比例，提高女村（社区）党组织书记、村委会主任的占比。各县（市）区要选定6—10个村（社区），开展选任兼职妇代会副主任的试点工作。选聘女性社团骨干、优秀巾帼志愿者担任基层兼职妇联干部。延伸工作手臂。积极推动妇联组织向新阶层新领域延伸，努力向年轻女性、流动妇女、女性自由职业者以及新兴群体扩展，灵活多样设置妇女组织。市级重点突破在高校、园区建立妇联组织。建立网络妇联。尝试在女性网民较多网站建立网络妇联，并推动各地试点建，探索形成线上线下互动、虚拟实体共融的妇联组织新形态、新模式。

　　2. 从“联”字上抓好女性社会组织培育。联动政府部门。在制定相关政策文件中积极争取各种资源，为女性社会组织发展营造良好环境。联动社会力量。切实做好首批20个妇女儿童家庭公益创投项目的优化、培训、结对、督导、评估等工作，强化“品牌”意识，形成一批有地方特色叫得响的女性社会组织队伍和项目群。妇联系统要上下联动。各地妇联要建好女性社会组织信息库；鼓励妇联干部参加社工师、婚姻家庭咨询师等职业资格考试，提升职业素养和专业水平。

　　3. 从“实”字上用好“妇女儿童之家”。各地要巩固好“妇女儿童之家”建设，并以“项目进家”推动妇儿阵地提档升级。重点推广实施“女大学生村干部与妇女儿童共发展”项目，在去年试点工作的基础上，在全市广泛推开，重点扶持崇川区妇联实施开展好“巾帼社干与妇女儿童共发展”项目，并做好项目的征集评选和项目实施机制的优化探索。各县（市、区）通过这一项目群的实施工作，培育出一批优秀女性社会组织和品牌项目。

　　4. 从“强”字上切实加大妇女干部队伍建设。加大对女干部的培养和推荐，着力实施中青年女干部、女大学生村官、基层妇联干部成长培训计划。继续举办中青年女干部培训班和基层村妇代会主任示范培训班，探索优化培训课程的设置。结合基层妇代会换届选举，抓好新任妇联干部的轮训。继续配合做好女干部培养选拔工作，健全更新全市女干部人才库。抓住党委换届年，注重女性人才库的开发运用，为党委提供决策参考。以我市培养选拔女干部、发展女党员工作《规划》为抓手，各地妇联要加强与组织部门对接，努力推动提高妇女参政比例、健全女干部培养机制、加大女干部选拔任用力度、加强妇联基层组织和妇联干部队伍建设等工作，落实相关政策。

　　执委会是妇联领导机构。妇联执委要强化政治意识、大局意识、责任意识，主动适应新形势新任务新要求，加强学习、发挥优势、积极作为，为全面推进全市妇联组织和妇联工作改革创新、务实服务贡献智慧和力量。各级妇联组织要进一步加强执委会建设，不断提升执委会领导能力和工作水平。

　　同志们，新使命鼓舞人心，新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们在市委市政府的坚强领导下，以更加饱满的精神，更加务实的作风，脚踏实地，砥砺前行，奋力开创全市妇女儿童工作新局面，为全面建成小康社会、探索开启基本实现现代化，建设“强富美高”的新南通而不懈奋斗！

凝心聚力 改革创新 在新起点上开创妇女工作新局面——市妇联主席钱锁梅在121winsb.com十三届五次执委（扩大）会议上的工作报告

信息来源： 发布日期： 2016-02-04 字号：[ 大 中 小][打印内容][关闭窗口]

凝心聚力改革创新在新起点上开创妇女工作新局面——市妇联主席钱锁梅在121winsb.com十三届五次执委（扩大）会议上的工作报告

信息来源：发布日期： 2016-02-04 字号：[ 大中小][打印内容][关闭窗口]